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南京市科技企业孵化器面临“成长的烦恼”

  龙虎网讯 对于大多数成长期的科技型中小企业来说,科技企业孵化器就像一个温暖的家,帮助他们抵御市场的风雨。去年一年,我市新增科技企业孵化器45家,比以往数年建立起的孵化器还多。记者近日探访发现,我市近年不断加大扶持力度,科技企业孵化器建设如火如荼,但面对企业公共技术、投融资、人才方面的“高端”服务需求,孵化器往往力不从心。市审计局近期开展的一项审计调查显示,我市科技企业孵化器面临“成长的烦恼”。

  老企业不走,新企业基本“散养”

  南京金港科技创业中心成立于2000年,是我市13家国家级综合孵化器之一。

  最近,中心大学生创业苗圃里,南京碧宏环逼技有限公司负责人徐旭正着急上火。公司自主研发的智能环保垃圾桶今年拟投放市场,这个垃圾桶高1.8米,宽0.9米,使用者将易拉罐、塑料瓶、利乐包装盒投入桶内,机器会迅速对投入物作识别并即刻分类回收,合格后便吐出会员卡或IC卡,及时返现或是商家折扣券、积分兑换礼品等。如果能成功布点,公司可以通过吸引企业在垃圾桶四壁上做广告来盈利。计划很美好,但制造首批垃圾桶的资金却迟迟没有着落。

  徐旭说,中心给他提供了100多平方米的办公室,免3年房租。园区给了10万元作为大学生创业奖励,他用这笔钱生产了6台样机。“目前遇到推广难题,跑了一些高校,但迟迟没有下文。今年我的计划是推广100台,希望能找到风投等,这些都很难。”

  “中心管理团队20多人,大多数都忙着招商,实在没有人力来服务这些初创企业。”南京金港科技创业中心副主任蔡现军无奈地说。

  记者发现,整个中心17万平方米园区,用于科技企业孵化面积仅3.1万平方米,孵化场地大头留给了产生税源的毕业企业。入驻中心2号楼的南京能瑞自动化设备有限公司,去年年产值突破3亿元。依照孵化器功能定位,这家羽翼丰满的企业,已经从一只小鸡变为母鸡,早该毕业搬出园区。“不是他不搬,是我们不想让他搬。”蔡现军说,金港科创从迈皋桥搬到甘家边后,栖霞区政府给了4000万元启动资金,一期工程实际花了4亿多元,资金平衡全靠自身经营,压力非常大。为了生存,一是要招商引资引进新税源,二就是要留住这些老税源企业。至于初创企业,只能基本散养了。

  调查

  企业对高级人才猎头、专业检测及实验设备、产品市场调查和分析等软环境满意度低

  追求税源,忽视孵化——金港科技创业中心的生存状态,折射出一些科技企业孵化器“成长的烦恼”。

  前不久,市审计局对南京科技创业服务中心、南京金港科技创业服务中心、南京江宁高新技术创业服务中心3家孵化器建设与运行情况进行专项审计调查,并向孵化器内企业发放调查问卷。结果显示:3家孵化器在提高我市创新能力、培育高科技企业、促进我市经济发展等方面发挥了积极作用,但也存在需要进一步改进提高的地方。

  南京芯宁光技光电有限公司,是一家全资外资高科技公司,注册资本500万美元,依靠美国母公司集团的技术与市场优势,在国内建厂,从事光通讯芯片、元件、拈、系统及相关产品的研发、生产并重点开发中国市场。在调查问卷中,芯宁光技光电提出10多项最需要园区解决的问题:协助申请政府基金和专利、专业技术人员指导、公用图书室或资料室、专业检测及实验设备、产品市场调查和分析、高级人才猎头服务等。

  南京七星照明科技有限公司从事新能源节能产品生产,他们最希望园区提供场地租赁、产品展示空间、特定卸货区和停车场、进出口代理等服务。

  市审计局直属一分局局长丁报明说,这是审计部门首次对全市3家国家级孵化器建设与运行情况进行专项审计调查,10名审计人员历时3个月才完成报告。“调查的结果可以打个比方:一家规模不大的幼儿园,大中小班混在一起教,效果可想而知。”

  建议

  有形之手和无形之手各司其职,“孵出”更多科技“小巨人”

  记者了解到,2011年,我市就出台了《南京市科技企业孵化器管理办法》,包含“跃升”和“孵鹰”两大计划,其中明确了孵化器的门槛,包括可自主支配的孵化场地使用面积不少于1万平方米;具有专业技术领域的公共平台或中试平台;能够提供创业咨询、辅导,以及技术、政策法律、财务、投融资等方面的服务。

  “截至去年底,我市共有孵化器85家,其中国家级孵化器13家、省级23家。总孵化面积达289万平方米。仅去年一年,全市新增孵化器45家。”市科委高新技术发展及产业化处陈健介绍,像滚雪球一样骤增的孵化器肯定有一个发展阶段。目前,我市孵化器建设以布局为主,因此在认定资质时,重点考量孵化面积,而后续的各类服务希望能在孵化器建设过程中加以完善,所以现有孵化器的服务功能不足也是实情。

  “不过,孵化器认定也是有进有出。”据介绍,今年初,高淳一家科技企业孵化器就被取消了市级孵化器资格,原因是入驻的11家企业已经全部“发展壮大”,达不到孵化器“入孵企业不少于10家”的条件。为改变地方政府单打独斗建孵化器的现状,去年底,我市出台了《关于鼓励和引导民间资本投资建设科技创新载体的意见》,民间资本建设包括科技企业孵化器在内的科技创新载体,降低认定门槛,所需建设用地优先列入土地利用年度计划,“计划到2015年,全市民间资本自建、民间资本和政府部门等单位联建的科技载体占全市总量的30%。”

  “政府应下放权力,当好‘红娘’。”东南大学经济管理学院教授、省城市发展研究院执行院长仇向洋曾经在美国硅谷、波士顿专门研究过孵化器运作情况。他说,美国孵化器一般称之为商业孵化器,主要依靠民间机构管理和运营。赢利模式分成三块:一是收取房租;二个提供创业服务,比如工商登记、会计、法律、实验室等;三是对有前景项目,风险资金参股,项目孵化成功或上市后风投退出,收取高额回报。世界各国孵化器发展没有固定模式,也没统一标准,但有一点是共通的,孵化器的功能是培育未来产品、产业和技术,其运行管理是市场行为。发挥中介机构作用,尽量把权力下放,政府做该做的事。有形之手和无形之手各司其职、各就各位,才能“孵出”更多的科技“小巨人”。

  对于长大企业迟迟不愿意“毕业”问题,仇向洋建议,设置门槛,建立一套科学管理程序,使企业进入或退出有章可循。

  来自调查报告的问题和建议

  【问题一】

  缺少高层次服务

  孵化服务以房屋出租、工商注册等低端服务为主,缺少投融资、创业辅导、项目推介、同行交流沙龙等高端服务。3家孵化器虽然都建立了创业导师制度,但是从开展工作的记录看,创业导师与企业联系不够多。问卷调查结果表明,40.45%的企业希望能提供“猎头服务”,43.82%的企业希望能提供“政策宣传、培训”,39.33%的企业希望能提供“孵化基金投资”,38.20%的企业希望能提供“专家资料库”。3家孵化器在上述服务上很薄弱,远不能满足企业需求。

  【问题二】

  孵化器服务的企业基本属于初创企业,规模小、资金有限,无力购买昂贵实验仪器设备、建造独立的实验室,而这些设备、实验室,对于企业产品开发不可或缺。3家孵化器目前均没有正在运行的公共技术服务平台。问卷调查结果表明,在公共技术方面,39.33%的企业希望能提供“技术指导”,35.96%的企业希望能提供“专业检测”,33.71%的企业希望能提供“实验设备”。

  【建议一】优化考核导向,弱化税收经济指标,促进孵化功能发挥。地方政府和上级主管部门应将孵化器新进企业、毕业企业、专利申请、专利授权等创新指标,作为孵化器考核的核心指标,弱化招商引资、税收等经济指标。

  【建议二】统一规划,加大支持力度,加快公共技术服务平台建设。应根据各个区县、开发区产业布局,结合不同类型孵化器的需要,统一规划全市孵化器公共技术服务平台建设,对于纳入建设规划的公共技术服务平台,政府加大扶持力度。

  【建议三】充分利用南京丰富的科技资源优势,搭建紧密的产学研合作平台。政府建设孵化器硬件平台,请高校参与运作管理,建设孵化器软环境平台,提升孵化器软服务能力。充分利用区域内高校、科研院所的仪器设备、实验室,提高大仪网资源的使用效率。

  【建议四】创新扶持政策,探索建立毕业企业回报孵化器的机制和渠道,减轻政府投入压力,改变孵化器收入单一局面。

  【建议五】加强制度建设、人才建设,规范孵化服务、提升孵化能力。建立和执行入孵企业申请、在孵企业考核、统计、档案管理,以及毕业企业动态跟踪等制度;加快管理团队建设,加强人才引进和培养,特别是加强投融资、培训等专业人才建设,提升孵化器服务层次。

  【名词解释】

  什么是科技企业孵化器

  科技企业孵化器在20世纪50年代发源于美国,是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。在推动高新技术产业发展,孵化和培育中小科技型企业,振兴区域经济,培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用,引起了世界各国政府的高度重视。

  【他山之石】

  美国企业孵化器发展历程

  从1959年贝特维亚工业中心诞生开始到80年代初,是美国孵化器发展的初期阶段,主要目标是为了缓解社区的高失业率的状况,主要功能集中在场所和基本设施的提供、基本企业管理职能的配备以及代理部分政府职能(如一些政府优惠政策的诠释和代办)上面。

  80年代中后期,美国孵化器进入第二个发展阶段,孵化器作为一种有利于经济开发的新型工具得到政府的强力推广,专业技术孵化器是美国政府对企业孵化支持系统化的一个重要方面,虚拟孵化器是美国企业孵化支持日趋系统化的另一个标志。

  90年代上半期,风险资本的触角伸入孵化器中,孵化器进入第三个发展阶段:呈现企业化运作趋势,其主要表现是服务对象向外扩张和服务形式多样化,孵化经营重心由孵化新创企业转向涵盖市场机会的识别以创建企业本身。

  90年代后期到现在,随着创业孵化集团的出现,美国孵化器进入第四个发展阶段,创业孵化集团的革命性在于其解决了传统孵化器的两个基本问题:一是具备了独立的投资功能,二是解决了传统孵化器难以吸引高素质的管理人才的问题。记者 毛庆 吕宁丰

  (本报通讯员周新道对此报道亦有贡献)